关于县级工会建设情况的调研报告_宁夏总工会
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关于县级工会建设情况的调研报告
来源:本站  2021-09-07  作者:   点击量:

为进一步加强县级工会建设,推进县级工会工作创新发展,石嘴山市企鹅直播间通过实地调研、座谈了解、查阅资料等形式,对全市县级工会建设情况进行了调研。

一、县级工会建设的基本情况

石嘴山市企鹅直播间下辖两区一县3 个县级企鹅直播间(大武口区企鹅直播间、惠农区企鹅直播间、平罗县企鹅直播间)。

(一)各县级工会组织建设基本情况。目前全市共有工会组织1839 个(涵盖单位3742个),职工119626 人,会员118161 人,其中,大武口区企鹅直播间:有基层工会组织473 个,涵盖基层单位1579 个,会员18915 人;惠农区企鹅直播间:有基层工会组织560 家,涵盖基层单位822 个,会员27855 人;平罗县企鹅直播间:有基层工会组织566 家,涵盖基层单位788 个,会员38978 人。

(二)县级工会人员配备及机构设置情况。大武口区企鹅直播间人员编制数5 人,其中行政编4 人、工勤编1人,领导班子配备3 人,社会化工会干部25人;主席由区人大常委会副主任兼任,另设副主席和经审会主任各1 名;内设机构有组织劳动经济部、权益保障女工部、宣教网络部、办公室、财务室,有专人负责帮扶工作,职工服务中心与市总合署办公,没有职工活动中心。惠农区企鹅直播间现有在编在岗人员5 人,其中行政编4 个,工勤编1 个;社会化工会工作者26 人;主席由区人大常委会副主任兼任,设常务副主席、副主席、经审会主任各1 名;内设机构4 个,办公室(组织部、经审委)、法保部(职工服务中心)、劳动经济部、网宣部;工作人员由行业、系统工会联系人(社会化工会工作者)兼任。平罗县企鹅直播间人员编制8 人,其中行政编7 人、工勤编1 人,实际在职8 人。设常务副主席、副主席、专职经审会副主任各1名;社会化工会工作者38 人;内设办公室(含组织、财务)、宣教网络部、劳动经济技术部、职工服务中心(困难职工帮扶中心)、经审办等5 个部室;县工会因正在筹备换届,工会主席暂时空缺。

(三)产业工会设置情况和区域性、行业性工会联合会建设情况。大武口区企鹅直播间成立85 个区域或行业性联合工会,涉及快递、家政服务业、网约送餐员等行业。惠农区企鹅直播间成立13 个区域或行业性联合工会,涉及货运物流、房屋中介、商场信息员等行业和群体。平罗县企鹅直播间成立5 个行业或区域性联合工会,涉及电子商务、保安服务、快递等行业。

二、县级工会工作开展情况和发挥作用

近年来,各县(区)企鹅直播间积极发挥工会职能作用,采取人财物向一线倾斜的方式,调动广大基层工会干部积极性,为石嘴山经济社会发展做出了应有的贡献。

(一)推进基层工会建设。平罗县企鹅直播间在非公有制企业组建过程中,坚持从非公有制企业数量大、规模小的特点出发,在确保规模以上、25 人以上企业必须独立建立工会的同时, 对规模较小、季节性用工明显的小型企业、“两新”组织按照地域相近、行业相同的原则联合组建了一批物业、快递行业工会联合会及村工会,从而有效扩大了工会组织的覆盖面。目前,工会组织已全面覆盖了全县机关、乡镇、社区、各类企事业单位和试点村,新建企业建会率达95%,职工入会率达80%。建立工会经费项目化补助机制,机关事业单位工会经费分成由50%提高到75%。通过项目申报的方式每年为基层工会拨付近百万元资金用于开展文体活动、劳动竞赛、职工培训等。惠农区企鹅直播间按照“六有”标准加强工会组织建设,重点抓好区域性联合工会组建工作。坚持工会经费向基层倾斜,保障基层工会活动有序开展。加强职工之家建设,共建设“职工之家”34 家,其中被命名为自治区级示范点的有7 家,命名为市级示范点24 家。大武口区企鹅直播间现有基层工会组织中,镇、街道工会委员会主席均由同级副书记或副主任担任,副主席由社会化工会工作者兼任。社区(村)工会联合会主席由同级正职兼任。其中人民路、朝阳、长城、青山街道工会和行业联合工会均配有专职工会副主席1名,星海镇、长兴、沟口街道办事处均配有兼职工会副主席1 名。企事业单位工会组织均按照工会法和工会章程法定程序选举产生,有力促进了工会各项工作的开展。

(二)活跃职工文化生活。广泛开展“中国梦·劳动美”主题教育活动,大武口区企鹅直播间组织动员千余名职工群众参加全市职工迎新年健康跑、第三届冰雪节活动。组织3000 余名干部职工开展了全区职工运动会。“我们的节日”主题活动有序开展,春节组织送万福进万家活动,端午慰问、七夕单身青年联谊、中秋做月饼送关爱等活动。先后举办了女职工插花和手工编织培训、“五一”我和我的祖国快闪、庆“六一”职工亲子体验、迎“七一”职工合唱大赛等活动。平罗县企鹅直播间组织开展了“争当主人翁·建功新时代”全县职工演讲比赛暨征文评选、迎新春全县机关干部职工运动会、全县女职工千人环瀚泉海5 公里健步走、

“祖国在我心中·喜迎70 华诞”职工专场文艺汇演等大型活动;在“五一”期间,通过微信公众号、平罗电视台主力军栏目对区市劳动模范和先进工作者进行了广泛宣传。惠农区企鹅直播间在春节前夕开展了“同心同书·祖国新春好”书法送万福进万家活动,组织基层工会开展春节系列活动20 余场次;“三八”“五一”期间举办了插花、女性心理健康讲座、“礼赞中国梦弘扬劳动美”庆五一文艺晚会、“时代新人说——我和祖国共成长”暨“家国情怀”朗诵大赛等活动,丰富了广大职工群众的文化生活。

(三)深入开展劳动技能竞赛。惠农区企鹅直播间重点围绕职工素质提升、创新发展、机制建设、示范引领、精神传承等方面,组织开展各种岗位练兵、技能比武、课题攻关、创新评比等活动。在卫生行业开展“护理技能情景模拟”、“接种技能”等大赛;商贸行业开展“比觉悟、比语言、比文明、比业务、比作风、比卫生“”六比六看”微笑服务劳动竞赛,促进现代服务业发展;首届服务行业技能大赛涉及保健按摩师、育婴师、养老护理员、美容师、美发师、家政服务员、中式面点师、中式烹饪师、保育员9 个职业(工种)。大武口区企鹅直播间广泛开展“六比一创”“、六比六赛”“、六比六看”、创建“工人先锋号”等建功立业活动,举办多种形式的教职工、餐饮客房服务员、厨师、企业电焊工等技能竞赛,极大地激发了干部职工干事创业的热情。平罗县企鹅直播间对全县重点工程建设项目、生产经营企业等行业系统劳动竞赛活动进行了安排部署,举办了全县职工劳动竞赛启动仪式暨“吉元杯”叉车工技能竞赛;在卫生系统开展了“应急救援,急救护理”技能大赛;与县人社局联合举办保育员、育婴员、面点师服务行业职工技能比赛。

(四)扎实履行维权职能。平罗县企鹅直播间建立劳动关系三方协商机制,普遍建立平等协商集体合同制度,以职代会为基本形式的民主管理制度,工会参与劳动争议处理、劳动法律监督、安全事故调查和法律援助制度等维权基本机制。2019 年,全县建立职工代表大会制度的单位580 家,签订集体合同的单位562 家,其中私营企业分别达到433 家、415 家,实行厂务公开的单位420 家。将工资集体协商作为推动平安建设的重要内容,共签订单项工资集体协商217 家,签订区域行业性7 家,涵盖企业340 家,签订率达到93.2%。重点做好行业性、区域性工资集体协商,在非公企业推行工龄工资,已扩大到43 家。大武口区企鹅直播间在行业、区域、规模企业开展工资集体协商“百日要约行动”;成立快递行业联合工会,通过大力宣传、深入调研、加强培训和民主管理等方式,提升了职工参与的积极性,在经过多次协商谈判会议后,最终明确了快递员派件标准,为所有送件三轮车购买意外保险等保障机制,维护了职工合法权益,促进了企业健康发展。惠农区企鹅直播间先后制定并向企业印发了《厂务公开实施办法》《职代会联席会议制度》《工资集体合同制度》等多项制度,细化厂务公开民主管理的内容,搭建起厂务公开“人人有责任、环环有考核”的坚实框架,各基层工会普遍建立了厂务公开、职代会制度,建制率达到并动态保持在95%以上。

(五)强化困难职工帮扶。三县区企鹅直播间始终坚持为职工办实事、解难事,扎实推进“春送岗位”“夏送清凉”“金秋助学”“冬送温暖”等品牌服务活动。平罗县企鹅直播间“两节”慰问困难职工687 人,发放帮扶资金77.6049 万元;送温暖临时救助521 名困难职工,发放帮扶资金26.05 万元;帮扶平罗中学和平罗县高级回民中学46 名“工会班”学生11.96 万元,为170 名困难学生发放慰问救助金12.4 万元;“金秋助学”为21 名困难职工家庭发放助学金8.4 万元; “春风行动”专场招聘会提供就业岗位4840 个,达成就业意向协议968 人;“送清凉”活动安排 21 万元资金为环卫工人,交警、市政工程人员等一线职工送去防暑降温慰问品。大武口区企鹅直播间“两节”期间筹集资金7.53 万元对 110 名困难职工进行帮扶慰问;端午、国庆期间为结对帮扶的70 名低保户发放慰问金2.1 万元;组织开展“夏送清凉”活动,1.4 万余名重点建设项目 和驻地企业一线职工、农民工从中受益;联合区人社局和各基层工会分别开展了三期“春风 行动”系列招聘及宣传活动;筹措近5 万元加强户外职工爱心驿站建设,为23 家服务站点统一配置了桌椅、微波炉、饮水机等服务设施,方便户外劳动者临时休息。惠农区企鹅直播间在两节”期间,对辖区重点企业和一线职工进行走访慰问,累计发放慰问金104 万余元,针对农民工欠薪问题,联合部门乡镇街道工会开展了先后开展6 次公益法律服务活动,受益农民工1000 余人。“送清凉”活动为99 家单位的12000 多名职工送去价值16.72 万元的慰问品;对13 名困难学生进行“金秋助学”;成立工会法律服务志愿者队伍,选聘调解员、律师为职工提供法律援助服务。深入企业指导开展调解工作,进一步促进劳动关系和谐稳定。

三、树立的县级工会工作典型及主要经验

(一)大武口区企鹅直播间工作项目化管理和工资集体协商“四季行动”在全市得到复制推广。一是探索创新基层工会工作新模式。三年来,通过召开项目化工作评审推进会,确定实施了42 项服务职工的实事特色项目,包括:健康小药箱、“工会有约”、“助志助学”、“四季”女工坊、“公益乐学”1+1 等内容。通过实践探索,工会工作项目化管理有序推进,取得了明显成效。二是在行业、区域、规模企业开展工资集体协商春季要约行动、夏季协商行动、秋季履约行动、冬季督察行动。通过集体协商“四季行动”的开展,指导签订行业、区域、企业《工资集体协商专项合同》工资专项集体协商合同,惠及辖区广大职工。在当前经济发展新常态的形势下,通过“四季协商”行动的实践,在企业建立了“一月一沟通,一年一协商”的机制。使企业劳资双方掌握了用集体协商的方式,处理和解决企业内部各种劳动关系问题,将劳资协商文化作为企业文化的有机组成部分。

(二)平罗县企鹅直播间“五小”成果评选实行项目化评审,建立创新活动常态化运行机制。建立健全职工“五小”科技创新成果三级联创联评联展工作机制,在各基层工会、园区(主管局)工会、县企鹅直播间分别开展职工科技创新活动。近两年,每年涌现出创新成果在70 项左右,三级工会对其中优秀成果进行表彰奖励,促进了创新成果在全县各行业的积极推广应用,也为企业带来良好的经济效益,该项工作受到县委政府的支持和肯定。2019 年在全区县级层面率先开展“平罗工匠”评选工作。全县教育、农牧、卫生、民间技艺、非公企业职工共89 人参加评选,最终命名11 名“平罗工匠”。

(三)惠农区企鹅直播间抓党工共建,牢记初心使命,进一步提升工会服务水平。区企鹅直播间党组着力解决“对基层‘党工共建’工作支持力度不够”的问题,以打造“党工共建”示范点为抓手,以点带面全面提升工会工作服务水平。一是投入资金8000 元,打造“华祥一条街”党工共建示范点。育才路街道桥西社区地处商业繁华地段,区企鹅直播间结合商户集中这一实际,指导社区建立工会网格化管理制度,打造清华街、华祥街、康乐路、石大路四条路段商户300 余家为基础的“党工共建示范一条街”,创建“党工共建示范一条街”,充分发挥构建“共驻共建、资源共享”的党工共建新格局。二是推行菜单式服务“互融”,预约式服务“互动”的方式,重点服务6 个街道1 个乡镇及东大街商圈企业等36 个社区3 个村的党员群众及69 家非公企业和社会组织,服务党员职工10000 余人次。

四、存在的问题

(一)工会组织建设仍较为薄弱。一是县级工会机关人员编制少、干部兼职多,且普遍年龄偏大、后备不足,尤其是缺乏专业人才,很难承担起日益繁重的工作任务,抓基层的力度不够到位。二是因机关在编人员少,内设机构负责人由社会化工会工作者担任,出现社会化“领导”社会化,管理“宽松软”现象不同程度存在,影响工作的有效开展;三是有的县(区)企鹅直播间主席更换过于频繁,履职服务的连续性受到影响。

(二)普惠服务效果不够明显。一是服务企业的工作针对性不强,虽然工作开展不少,但取得的实效不高,对促进企业的管理、发展都实质性的帮助不够;二是服务会员的方法不新, 虽然每年都有新载体,但对会员的吸引力不强,没有达到会员与工会组织同频共振的目的; 三是服务基层的抓手不多,平时布置任务多,提供抓手少,指导办法缺,基层工会作用发挥不够理想。

(三)对基层工会财务、经审工作指导较为欠缺。一是县级工会财务、经审人员大多存在“半路出家”、知识结构体系落后等问题,对财务管理经费审计工作中的一些新规定、新知识、新模式等的了解和掌握不足,缺乏专业的技能素质,严重影响和限制了对基层工会财务的指 导和监督。二是内部管理制度不健全,没有健全完善的财务报销、资产管理、资金使用等内 部管理制度。2019 年,三县(区)企鹅直播间均接受了同级党委巡察,均或多或少反映出财务管理方面的问题。

五、对策及建议

(一)加强县级工会干部队伍建设。优化领导班子整体结构,发挥整体功能,选拔配备年轻领导干部担任工会工作,从而更好服务企业和广大职工。县区党委、政府领导应重视基层工会工作,及时配齐班子成员。要注重工会干部培训工作,强化业务学习,搞好岗位培训,培养造就高素质的、“复合型”的工会干部队伍。

(二)强化工会普惠服务品牌和影响力。工会工作都要围绕中心、服务大局,找准切入点,形成自己的特色和品牌,多与商家联系,争取更多的优惠活动,实实在在为广大职工提供方便、快捷、实惠的普惠服务,不断增强工会组织的活力、职工群众的向心力,从而进一步提升工会组织在社会活动中的影响力和感召力。

三)提高县级工会财务、经审人员素质水平。一是要加强对财务、经审在职人员的后续培训,不断提高和强化财务经审人员的专业技能和素质水平,让他们更加全面、及时、详细的了解、学习和掌握相关政策、标准和规定等,从而不断提升整体财务经审人员队伍的素质水平。二是将事后审计提到事中监督,加大经费使用和项目资金的审计力度,掌握工会财务收支方面的限制性规定,严格把关,提高财务管理能力和监管水平。(王海霞 王 萍)

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